Còn ý kiến khác

Nhìn lại cả quá trình, từ tháng 1/2021, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 38/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đổi mới mô hình kiểm tra chất lượng, kiểm tra ATTP sản phẩm thực phẩm. nhập hàng. Trong đó giao Bộ Tài chính chủ trì xây dựng Nghị định quy định cơ chế quản lý, phương pháp, trình tự, thủ tục kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu.

Ngay sau khi nhận nhiệm vụ, Bộ Tài chính đã phối hợp với các bộ, ngành xây dựng dự thảo Nghị định, theo đúng trình tự xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

Hơn 1 năm đã trôi qua kể từ khi bản dự thảo đầu tiên được đưa ra, hàng chục lần lấy ý kiến, hàng chục cuộc họp, hội thảo với các bộ, ngành và doanh nghiệp đã được tổ chức để chỉnh sửa, hoàn thiện. . Bộ Tài chính cũng đã 5 lần chính thức báo cáo, trình Chính phủ; Thường trực Chính phủ 2 lần.

Theo Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Mai Xuân Thành, so với dự thảo ban đầu, cơ quan soạn thảo đã liên tục hoàn chỉnh nhiều lần, trên tinh thần vẫn bám sát nội dung cải cách đã được Chính phủ thông qua và tiếp thu các ý kiến xác đáng. Trong đó thay đổi việc xác định cơ quan kiểm tra là hải quan để giữ nguyên như hiện nay, cơ quan hải quan chỉ tham gia kiểm tra ATTP; sửa đổi, không quy định thủ tục công bố hợp quy khi làm thủ tục thông quan để kiểm tra chất lượng.

Về thời gian kiểm tra hồ sơ, trước đây dự thảo Nghị định quy định thời gian hoàn thành việc kiểm tra hồ sơ là 2 giờ làm việc (giống như thời hạn kiểm tra hồ sơ hải quan), tiếp thu ý kiến các Bộ, ngành, Bộ Tài chính đã điều chỉnh thời gian hoàn thành kiểm tra hồ sơ là 6 giờ làm việc (trong đó, thời hạn chính thức là 4 giờ làm việc + 2 giờ Cổng thông tin một cửa quốc gia cảnh báo cho cơ quan kiểm tra khi hết thời gian kiểm tra chính thức).

Nhưng đến nay, dự thảo vẫn chỉ là dự thảo, do còn một số bộ, ngành bảo lưu ý kiến khác ngoài 22/27 thành viên Chính phủ đã biểu quyết nhất trí thông qua. Các vấn đề còn ý kiến khác chủ yếu tập trung vào lộ trình thực hiện, thẩm quyền của cơ quan hải quan; phạm vi điều chỉnh của nghị định; quy chế quản lý theo mặt hàng; việc sử dụng mã số công bố hợp quy; việc tự động cập nhật kết quả trên Cơ chế một cửa quốc gia…

Một số ý kiến lo ngại về sự chồng chéo, mâu thuẫn với các văn bản chuyên ngành hiện hành liên quan đến trách nhiệm của các bộ, ngành trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu. Đôi khi có ý kiến cho rằng phạm vi điều chỉnh của dự thảo nghị định đối với một số nhóm hàng nằm ngoài phạm vi của Quyết định số 38/QĐ-TTg. Một số ý kiến cho rằng quy định trong dự thảo đã “phá” quy trình quản lý hiện hành để đổi lấy việc cắt giảm 1,02% chi phí thủ tục hành chính.

Đáp ứng yêu cầu thực tế

Bày tỏ quan điểm về các ý kiến này, đại diện cơ quan soạn thảo cho biết, vấn đề thẩm quyền của cơ quan hải quan đã được tiếp thu, chỉnh lý trong dự thảo mới nhất theo nguyên tắc cơ quan kiểm tra vẫn là cơ quan như hiện nay, cơ quan hải quan chỉ là cơ quan hải quan. tham gia kiểm tra an toàn thực phẩm. Cơ quan kiểm tra không tham gia kiểm tra chất lượng, chỉ kiểm tra hồ sơ ATTP theo phương thức kiểm tra giảm theo quy định tại Nghị định 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành. một số điều của Luật An toàn thực phẩm. Nguyên tắc này cũng đã được Thường trực Chính phủ thông qua và Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã biểu quyết thông qua mà không có ý kiến khác.

Với câu chuyện ngoài phạm vi Quyết định số 38, ông Mai Xuân Thành dẫn Thông báo số 360/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Thường trực Chính phủ, trong đó nhấn mạnh đồng tình với việc điều chỉnh tại dự án. dự thảo và khẳng định việc điều chỉnh như vậy là phù hợp với chủ trương giảm thời gian, giảm chi phí, hỗ trợ doanh nghiệp xuất nhập khẩu nhưng không trái với quy định của pháp luật chuyên ngành.

Trước ý kiến cho rằng “phá” quy trình hiện nay, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi cho rằng điều đó là không đúng và khẳng định trong quá trình cải cách, hoàn thiện thì việc “phá”, thay là bình thường. thường. Cải cách là thay đổi. Thay đổi là để “phá bỏ” cái cũ. Đồng thời, Thứ trưởng mong muốn các Bộ, ngành hỗ trợ, quán triệt tinh thần này khi tham gia xây dựng văn bản.

Chưa kể, cải cách quy trình quản lý để đổi lấy 1,02% chi phí thủ tục hành chính là không nhỏ. Nghiên cứu của Dự án Tạo thuận lợi thương mại do USAID tài trợ đã ước tính, áp dụng dự thảo nghị định này, trong 1 năm, chi phí tuân thủ thủ tục hành chính sẽ tiết kiệm được khoảng 1.400 tỷ đồng. Qua đó, giá trị tiết kiệm chung cho nền kinh tế có thể đạt 9.285 tỷ đồng. Đây không phải là một con số nhỏ.

Hơn nữa, ngoài việc cắt giảm chi phí thủ tục, ưu điểm lớn nhất của dự thảo nghị định là áp dụng quản lý theo mặt hàng, ứng dụng công nghệ thông tin, quản lý rủi ro… Theo đó, số lô hàng phải kiểm tra giảm, số đăng ký cho công bố sản phẩm và tự công bố sản phẩm cũng được cắt giảm, qua đó tiếp tục cắt giảm chi phí và thời gian cho doanh nghiệp.

Thu ngân sách vượt 20 nghìn tỷ đồng so với chỉ tiêu

Trong năm 2022, Tổng cục Hải quan đã tích cực đẩy mạnh hoàn thiện cơ chế, chính sách, trình Chính phủ các nghị định quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra chuyên ngành, kết nối, chia sẻ thông tin; trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 628/QĐ-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2022 về Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2030.

Phát biểu tại Hội nghị tổng kết công tác ngành Tài chính năm 2022, ông Nguyễn Văn Cẩn – Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan cho biết, Tổng cục Hải quan đã tham mưu cho Bộ Tài chính cùng với Văn phòng Chính phủ ngay từ đầu. . Phiên họp đầu năm 2022 triển khai nhiệm vụ năm, trong đó có Nghị quyết của Chính phủ rất cụ thể về điều hành kinh tế vĩ mô, trong đó có thu thuế xuất nhập khẩu, chống thất thu, tạo thuận lợi thương mại…

Đến nay, ngành Hải quan đã thu hơn 60 nghìn tỷ đồng so với dự toán Quốc hội giao và vượt 20 nghìn tỷ đồng so với chỉ tiêu Chính phủ báo cáo Quốc hội. Từ nay đến hết năm 2022, ngành Hải quan sẽ thu 440 nghìn tỷ đồng.

Song song với việc tạo điều kiện thuận lợi cho nguồn thu ngân sách, năm 2022, ngành Hải quan đã tập trung chỉ đạo đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại. Đặc biệt là đấu tranh với các hành vi buôn bán vận chuyển hàng cấm. Năm qua, toàn ngành đã chủ trì bắt hàng trăm vụ án liên quan đến ma túy; thu được hàng tấn ma túy ở khắp các địa bàn hải quan, từ đường bộ đến đường biển, đường hàng không, chuyển phát nhanh.

Theo số liệu sơ bộ, ngành Hải quan đã chủ trì, phối hợp, phát hiện, bắt giữ tổng số 16.031 vụ vi phạm, tăng 10% về số lượng, trị giá hàng hóa vi phạm ước tính 5.791 tỷ đồng, tăng 113% so cùng kỳ. giai đoạn năm 2021. Thu ngân sách nhà nước từ hoạt động này đạt 425,6 tỷ đồng, tăng 46,8%…

Ngoài ra, Bộ Tài chính cũng tăng cường công tác dự báo hợp tác quốc tế phục vụ công tác phòng chống từ xa buôn lậu, gian lận thương mại; ngăn chặn việc lạm dụng lợi thế về thuế, ưu đãi về thuế của Việt Nam với các nước.

Với vai trò là cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN và tạo thuận lợi thương mại, Tổng cục Hải quan đã tích cực tham mưu cho Bộ Tài chính trong việc triển khai Cơ chế một cửa quốc gia. triển khai Cơ chế một cửa quốc gia, triển khai các thủ tục hành chính mới, mở rộng phạm vi, số lượng doanh nghiệp tham gia đối với các thủ tục hành chính đã thực hiện trên Cơ chế một cửa quốc gia; đảm bảo Cổng thông tin một cửa quốc gia vận hành thông suốt, bảo mật, an toàn.

“Đây là nỗ lực lớn, được sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ, Bộ Tài chính trong việc tháo gỡ vướng mắc, tạo thuận lợi thương mại, cải cách hành chính, tự động hóa hải quan. Chỉ cần có internet là bạn có thể thông quan hàng hóa. Điều này đã được các doanh nghiệp và nhà đầu tư đánh giá cao. Đây vừa là bài học, vừa là kinh nghiệm của năm 2023”, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan nhấn mạnh.

Tiếp cận mô hình quản lý tiên tiến

Bước sang năm 2023, Tổng cục Hải quan sẽ triển khai mạnh mẽ các giải pháp hoàn thiện cơ sở pháp lý trên cơ sở rà soát, sửa đổi, bổ sung đồng bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, thủ tục hải quan. thủ tục hải quan đáp ứng yêu cầu mô hình hải quan thông minh, số hóa nghiệp vụ hải quan; đơn giản hóa thủ tục hải quan trên cơ sở áp dụng các tiêu chuẩn quản lý hải quan hiện đại.

Đồng thời, Tổng cục Hải quan sẽ tăng cường hợp tác quốc tế, phối hợp trao đổi thông tin để tiếp cận mô hình quản lý của một số nước tiên tiến và mô hình hải quan hiện đại do Tổ chức Hải quan thế giới (World Customs Organization) thiết lập. WCO) khuyến nghị và khuyến nghị, mô hình quản lý rủi ro, mô hình quản lý tuân thủ.

Tổng cục Hải quan cũng sẽ tiếp tục ứng dụng các tiến bộ khoa học trong cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 để thiết kế lại tổng thể hệ thống công nghệ thông tin của ngành Hải quan; triển khai quyết liệt các giải pháp, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN năm 2023; tăng cường kiểm soát chống buôn lậu và gian lận thương mại, quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan…

Đặc biệt, toàn ngành sẽ triển khai quyết liệt các giải pháp, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN năm 2023; tăng cường kiểm soát chống buôn lậu, gian lận thương mại, quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan; thanh tra, kiểm tra góp phần tăng thu ngân sách nhà nước; thực hiện nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thi hành công vụ.